نگاهی به همه تغییرات بایدن در مقررات انرژی و زیست محیطی


تصویری از مردی که پشت میز نشسته و زنی پشت سر او ایستاده است.
بزرگنمایی / جو بایدن ، رئیس جمهور ایالات متحده ، یک فرمان اجرایی با کمالا هریس ، معاون رئیس جمهور امضا می کند ، چپ و تماشا می کند.

مجموعه دستورات اجرایی امضا شده توسط جو بایدن در شب اول حضور در دفتر ، تأکید شدیدی بر مقررات زیست محیطی داشت. برخی از اقدامات عالی رتبه از قبل علامت گذاری شده بود – ما به توافق نامه پاریس بازگشتیم! خط لوله گاز کیستون به طور نامحدود گذاشته می شود!

اما مجموعه دستورات اجرایی شامل یک لیست طولانی است که بر بسیاری از تغییراتی که ترامپ در سیاست های انرژی و زیست محیطی ایجاد کرده است ، متمرکز است ، بسیاری از آنها تأثیرات ظریف اما قابل توجهی بر نحوه تجارت ایالات متحده خواهد داشت. بسیاری از آنها در برخی موارد با حذف سیاستهای اتخاذ شده در طول سالهای ترامپ ، که در آن زمان تعدادی از آنها را پوشش می دادیم ، تغییرات بزرگی ایجاد می کنند. بنابراین ، ما تلاش کردیم تا به طور جامع اقدامات بایدن و تأثیرات بالقوه آنها را بررسی کنیم.

قوانین ، قوانین و سیاست ها

مقررات زیست محیطی و انرژی توسط سه مکانیزم اصلی تعیین می شود. اولین مورد مربوط به قوانین خاصی است که نیاز به تغییر در همکاری هر دو مجلس کنگره دارد. قوانین کلی تری مانند قانون هوای پاک و آب پاک از آن پیروی می کنند. آنها اجازه می دهد تا مقررات را از طریق یک فرایند رسمی قاعده گذاری به رهبری سازمان های اجرایی انجام دهند. این فرایند شامل درخواست بازخورد عمومی ، از جمله ملاحظات اقتصادی و غیره است ، روندی که معمولاً هشت ماه تا بیشتر از یک سال طول می کشد. سرانجام ، مقامات اجرایی می توانند برای پوشش جزئیاتی که در قانون یا قانون مشخص نشده اند ، از جمله نحوه برخورد با مواردی مانند مهلت مقررات و جزئیات اجرا ، سیاست هایی را تنظیم کنند.

این دو دسته هستند كه رئیس جمهور بایدن می تواند بلافاصله عمل كند ، زیرا كاملاً به قوه مجریه واگذار می شود ، هرچند كه مورد بررسی قانونی است. و این دقیقاً همان کاری بود که او انجام داد ، دستور بررسی قوانین موجود در زمان دولت ترامپ و تغییر تعداد بیشماری از سیاست های معرفی شده توسط دستورهای اولیه اجرایی را صادر کرد.

قانون بازنگری کنگره همچنین اجازه می دهد قوانین فدرال که در 60 روز گذشته تصویب شده است ، با قطعنامه مشترک دو مجلس کنگره لغو شود. این ساعت هنوز تحت تعدادی از قوانین ترامپ کار می کند و از آنجا که دموکرات ها هر دو اتاق را کنترل می کنند ، این احتمال وجود دارد که در اینجا شاهد اقداماتی باشیم. اما بایدن در اولین روز کار خود شانسی به دست نیاورد و این قوانین را همراه با لیستی از بسیاری از موارد خارج از پنجره 60 روزه ، هدایت کرد.

محدودیت ها را پاک کنید

سیاستمداران دوره ترامپ اغلب سعی می کنند سیاست های موجود را حذف کرده و هرگونه اتخاذ سیاست های جدید را فلج کنند. شاید جالب توجه ترین آنها در دستورالعمل 13771 باشد ، که صریحاً اعلام می کند هر مصوبه جدید فقط در صورت لغو دو فرمان موجود قابل تصویب است. در این دستورالعمل جزئیاتی از جمله تعداد کل احکام موجود برای حذف یا اینکه مقررات موجود م effectiveثر و / یا کارآمد هستند ، بیان نشده است. علاوه بر این ، تأثیر خالص اقتصادی بر کسانی که با قوانین جدید و لغو شده اداره می شوند باید صفر باشد.

یک دستور اجرایی دیگر “مقامات اصلاح قانون” را در هر آژانس ایجاد کرد. آنها باید به شناسایی مقررات منسوخ شده یا گران قیمت کمک می کردند و سپس مقررات را برای حذف هدف قرار می دادند. دستور دیگر مستلزم اسناد راهنمایی است که آژانس ها برای کمک به شرکت ها در انطباق با مقررات صادر می کنند ، آنها هرگز نمی توانند حاوی عباراتی باشند که می توانند به عنوان ایجاد مقررات تعبیر شوند. دستور 13892 برای اجازه دادن به نهادهای تحت اجرا برای پاسخ به اقدام پیشنهادی ، هرگونه اعمال مقررات را انتظار می کشد.

همه این دستورات اجرایی از قبل ناپدید شده اند. دستورالعمل جدید بایدن با استناد به لزوم سیاست های مقابله با تغییرات آب و هوایی و بیماری همه گیر ، آنها را “سیاست ها و دستورالعمل های مضر که تهدید می کند توانایی دولت فدرال برای رسیدگی به این مسائل را تهدید می کند” توجیه می کند حذف

مقابله با اعمالی که روند کامل قانون سازی فدرال را طی کرده اند دشوارتر است. این موارد شامل تعدادی تلاش برای دشوارتر کردن تصویب قوانین آینده است. قابل توجه در میان آنها:

  • سازمان حفاظت محیط زیست تصمیم گرفته است که هنگام در نظر گرفتن هزینه ها و مزایای مقررات ، مزایای تصادفی محدودیت های آلودگی در نظر گرفته نمی شود. به عبارت دیگر ، اگر یک آیین نامه 100 دلار برای هزینه های تمیز کردن هزینه داشته باشد اما از 100 میلیون دلار برای هزینه های مراقبت های بهداشتی جلوگیری کند ، فقط رقم اول در روند قانون سازی مهم است.
  • سازمان حفاظت محیط زیست استانداردهای خود را برای شواهد مربوط به مطالعات آسیب آلودگی تغییر داده است ، به طوری که شواهد اپیدمیولوژیکی به تنهایی برای تنظیم مقررات کافی نیست.
  • این سازمان که به این مطلب اکتفا نکرد ، تشخیص داد که اگر نگرانی های مربوط به حفظ حریم خصوصی اجازه انتشار اطلاعات اساسی را ندهد ، شواهد اپیدمیولوژیک ، شامل داده های بیمار ، نمی توانند استفاده شوند.

بایدن نمی تواند یک طرفه این قوانین را حذف کند. اما همه ر agencyسای آژانس ها اکنون موظفند هر قانونی را که در کل دولت ترامپ تصویب شده است ، بررسی کنند تا مشخص شود این مغایر با اهداف سیاسی بایدن است. و آخرین قانونی که اخیراً تصویب شد ، منوط به یک دستورالعمل اجرایی برای روسای آژانس ها است که به آنها دستور می دهد آخرین قوانین را به حالت تعلیق درآورند و مجدداً آنها را برای اظهارنظر عمومی به عنوان راهی برای تدوین قاعده جایگزینی باز کنند. تمام قوانینی که در حال حاضر در دادگاه لازم الاجرا هستند ، نشان می دهد که وزارت دادگستری تقاضای موکول به پرونده را تا زمان بررسی قوانین توسط دستگاههای مربوطه خواهد کرد.

اهداف مشخص

علاوه بر این تلاش ها ، دستورات اولیه اجرایی بسیاری از تلاش های ترامپ برای جلوگیری از سیاست های دوران اوباما را مورد توجه قرار داد. آنها شامل نگاهی جدید به تلاش های ترامپ برای تضعیف استانداردهای اقتصاد سوخت دوران اوباما است ، اما فراتر از این است. اهداف دیگر شامل حذف قوانین مربوط به دوران اوباما در مورد انتشار متان از سوخت های فسیلی و قوانین ایالات متحده از آب های اوباما است. آنها با اصطلاحات اصلی خود ، مانند آبهای کوچک و جریان های فصلی را به عنوان بخشی از یک سیستم آب بهم پیوسته و بهم پیوسته که با قانون آب تمیز تنظیم شده بود ، تحت درمان قرار دادند. ترامپ قانون را معکوس کرد ؛ بایدن احیای او را در نظر خواهد گرفت. استخراج سوخت های فسیلی در پناهگاه ملی حیات وحش قطب شمال در زمان اوباما ممنوع شد ، توسط ترامپ به اجاره واگذار شد و احتمالاً توسط بایدن مسدود می شود.

استخراج سوخت های فسیلی نقشی اساسی در سیاست هایی دارد که بایدن در حال بررسی یا تغییر آنها است. با یک دستور اجرایی ترامپ سعی شده است استفاده از قانون آب پاک برای جلوگیری از توسعه انرژی ، توانایی قوانین ایالتی در محدود کردن صادرات سوخت های فسیلی و عجیب ترین چیز برای حزبی که ظاهرا مشتاق بازار آزاد است ، محدود شود. وجوهی که مشارکت آنها در بخش انرژی را محدود می کند. این دستور کاملاً لغو شده است.

ترامپ همچنین اصرار دارد که از طریق اجرای قوانینی مانند قانون آب پاک ، قانون سیاست ملی زیست محیطی و قانون گونه های در معرض خطر ، توسعه انرژی را ارتقا دهد. بایدن سیاستهای معکوس را معکوس کرد. دستورات دیگری که بایدن هدف قرار داده اند شامل مواردی است که حفاری های دریایی را در خلیج مکزیک و قطب شمال ترویج می دهند و دیگری که آیا آثار ملی مانع توسعه انرژی می شوند را بررسی می کند.

اقدامات ترامپ برای محدود کردن اندازه چندین اثر تاریخی ملی نیز معکوس شده است. اینها شامل Bears Ears و Grand Staircase-Escalante در جنوب غربی ، و همچنین دره های شمال شرقی و ذخیره گاه دریایی Seamounts در سواحل ماین است.

مخالفت های تا حدودی عجیب ترامپ با قوانین کارایی لامپ ها و وسایل خانگی (به خصوص توالت) منجر به حذف برخی از آنها شده است. آنها اکنون برمی گردند. دیگران

مقداری از علم را برگردانید

اقدامات دیگری که تاکنون انجام شده حاکی از آن است که بایدن در مورد قول خود در مورد بازگرداندن علم به تصمیمات سیاسی جدی باقی مانده است. ترامپ با هدف كمیته های مشورتی ، یكی از روش های سیاستمداران در قوه مجریه برای جلب نظر دانشمندان (و همچنین دانشمندان صنعت و سایر كشورها) دستور اجرایی صادر كرده است. در سال های اخیر ، معمولاً حدود 1000 کمیته مشورتی در همه زمان ها فعالیت داشته اند. ترامپ یک دستور اجرایی صادر کرده بود که درصدد حذف سریع یک سوم آنها بود و هدف بلندمدت آن را فعال بودن فقط 300 نفر عنوان کرد. این مرزها از بین رفته است.

ترامپ همچنین استفاده از رقمی به نام قیمت اجتماعی کربن را که قصد دارد از اثرات بعدی تغییرات آب و هوایی برای تعیین قیمت انتشارات امروز استفاده کند ، مسدود کرده است. بایدن فقط این تصمیم را لغو نکرد. آن را گسترش می دهد تا به دو گاز گلخانه ای اضافی ، متان و اکسید نیتروژن اعمال شود. دستورالعمل اجرایی آن یک کارگروه بین بخشی تشکیل می دهد که وظیفه آماده سازی ارزیابی اولیه را ظرف 30 روز دارد. این امکان را برای کل دولت فدرال فراهم می کند تا مقررات مربوط به آب و هوا را مورد تجزیه و تحلیل هزینه و سود قرار دهد ، چیزی که غالباً یک شرط قانونی است.

تنظیم کند یا نه؟

بسیاری دیگر از دستورات اجرایی لغو شده توسط بایدن مواردی بود که ترامپ آژانس ها را به ارزیابی مجدد مقررات موجود هدایت می کرد تا مشخص شود آیا مقررات موثر ، مقرون به صرفه ، با سایر مقررات همپوشانی دارند یا به سادگی از تحولات علمی یا بازار جلوگیری می کنند. هیچ چیز در بسیاری از جنبه های این دستورات مسئله ای وجود ندارد ، که باعث می شود حذف آنها از بایدن تا حدودی دمدمی مزاج به نظر برسد – چرا شما با شناسایی مقررات ناکارآمد مخالفت می کنید؟

تشخیص این نکته مهم است که ، علی رغم زبان ظاهراً بی طرف ، این دستورات برای این بوده است که دولت ترامپ بتواند مفاد را بدون توجه به کارآیی آنها لغو کند. با از بین بردن آنها ، بایدن کارمندان خود را اخراج می کند تا اقدامات سیاسی جدید را دنبال کند و ظرفیت دولت را که طی چهار سال گذشته از دست رفته است بازگرداند. احساس شما در این مورد احتمالاً با توجه به کل مقررات تعیین خواهد شد.

به طور کلی ، بسیاری از تصمیمات در اینجا تغییرات عمده در سیاست ها است – به عنوان مثال تصمیماتی در مورد محدود کردن اجرای قانون آب پاک به منظور تحریک توسعه انرژی. اما در قلب اکثر آنها یک چشم انداز سیاسی روشن وجود دارد که مقابله با تغییرات آب و هوایی را به یک اولویت بسیار مهم تبدیل می کند و تلاش برای تغییر جهت قوانین موجود برای انعکاس بهتر هم این اولویت و هم واقعیت اقتصادی به سرعت در حال تغییر است ، که انجام چالش بسیار کمتر از زمان دولت اوباما است.

با كنترل هر دو مجلس كنگره ، بایدن باید سرانجام قوانینی جدید دریافت كند كه به آنها اجازه می دهد این اهداف سیاسی را به طور مثرتری دنبال كنند. اما اقدامات اولیه وی نشان می دهد که او تمایلی به انتظار این موضوع یا فرصت تسلط بر پایتخت برای دو سال آینده ندارد.


منبع: khabar-tak.ir

دیدگاهتان را بنویسید

Comment
Name*
Mail*
Website*